ديناميكيات الإنتاجية في البرازيل

يشرح هذا المقال تقريرًا عامًا للبنك الدولي في مجال **الاقتصاد**. صيغت المادة بالعربية لتوضيح المشكلة والأدلة والدروس العملية، مع إبقاء النطاق الجغرافي والزمني للتقرير ظاهرًا حتى لا تتحول تجربة بلد بعينه إلى قاعدة عامة.

## الفكرة الرئيسية

وقد أكدت التطورات الأخيرة في نظرية النمو وتجاربه على التفاعل بين عوامل الاقتصاد الكلي وعوامل الاقتصاد الجزئي في التنمية الطويلة الأجل. والأمر الأكثر بروزاً هو أن نموذج شومبيتر للنمو سلط الضوء على الدور الحاسم الذي يلعبه التدمير الخلاق، أو على وجه التحديد، إزاحة التكنولوجيات القديمة وإحلال إبداعات جديدة محلها، في تعزيز نمو الإنتاجية الإجمالية المستدام في الأمد البعيد. تم تنظيم هذا الكتاب على النحو التالي: القسم الأول يوضح أن التشوهات منعت الاقتصاد البرازيلي من الاستفادة الكاملة من قوى شومبيتر للابتكار والتدمير الخلاق؛ ويوجز القسم الثاني الاتجاهات الرئيسية في الإنتاجية على المستوى الإجمالي ويبحث دور التغيير الهيكلي في نمو الإنتاجية الشاملة، ويقدم فكرة سوء توزيع العوامل التي ستتخلل الكثير من المناقشة في هذا الفصل؛ ويبحث القسم الثالث الأدلة على مستوى الشركات ويلقي الضوء على ديناميكيات الإنتاجية في الشركات البرازيلية؛ ويختتم القسم الرابع.

## التفاصيل والأدلة التي يعرضها التقرير

مقدمة 1 - أكدت التطورات الأخيرة في نظرية النمو وتجاربه على التفاعل بين عوامل الاقتصاد الكلي وعوامل الاقتصاد الجزئي في التنمية الطويلة الأجل. ومن الجدير بالذكر أن نموذج النمو شومبيتر 1 سلط الضوء على الدور الحاسم للتدمير الخلاق، أي إزاحة التكنولوجيات القديمة بواسطة الابتكارات الجديدة، في تعزيز نمو الإنتاجية الإجمالية المستدام على المدى الطويل (انظر الإطار 1 لمناقشة مفهوم الإنتاجية وقياسها). وعلى وجه الخصوص، يرتكز نهج شومبيتر على ثلاث مفاهيم أساسية: (أ) الابتكارات هي السبب الرئيسي لنمو الإنتاجية المستدام، وخاصة بالنسبة للشركات والقطاعات والبلدان الأقرب إلى الحدود التكنولوجية؛ (2) غالبًا ما تكون الابتكارات مدفوعة بمبادرة ريادة الأعمال، والتي تستجيب بدورها للحوافز الاقتصادية التي يمكن أن تتأثر إيجابًا أو سلبًا بالسياسات والمؤسسات؛ و(3) يمكن أن تترجم الابتكارات إلى نمو اقتصادي بقدر ما يمكن للتدمير الخلاق - أو "عملية المنافسة بين القديم والجديد؟ - أن تأخذ مجراها دون عوائق تقريبًا. 2. يوضح هذا الفصل أن التشوهات منعت الاقتصاد البرازيلي من الاستفادة بشكل كامل من قوى شومبيتر للابتكار والتدمير الخلاق. ومن أجل ذلك، يدرس الفصل محددات نمو الإنتاجية في البرازيل من وجهات النظر الإجمالية والقطاعية وعلى مستوى الشركات. ويسلط الفصل الضوء على اقتصاد يتمتع بقدر كبير من الأهمية ويقدم هذا الفصل تحليلاً للاتجاهات الإجمالية على المستوى الكلي في النمو والتحول الهيكلي في البرازيل. ويناقش معدل نمو الإنتاجية ومدى إعادة تخصيص الموارد نحو القطاعات الأكثر إنتاجية، وعلى وجه الخصوص، يبين التحليل أن الاقتصاد البرازيلي يتميز بما يلي: (1) تغير هيكلي محدود، حيث كان الأداء الاقتصادي الأخير مدفوعًا بشكل أساسي بزيادة الإنتاجية في الزراعة واتساع حجم قطاع الخدمات؛ (2) وجود تشوهات واسعة النطاق في السياسات، لا سيما في القطاع المالي واعتماد أنواع معينة من السياسات الصناعية، التي ساهمت في انخفاض تراكم رأس المال وتخصيص الموارد دون المستوى الأمثل، مما أدى إلى إبقاء الأداء الاقتصادي أقل من الإمكانات؛ (3) ديناميكيات مختلة على مستوى الشركات حيث تكون الشركات منخفضة الإنتاجية قادرة على البقاء إلى أجل غير مسمى، ربما بسبب إطار سياسي يقوض المنافسة ويؤدي إلى ركود الإنتاجية، وضعف خلق فرص العمل، وأداء تصديري ضعيف.

تسلط هذه النتائج الضوء على اقتصاد أدت فيه الحواجز التي تعترض أعمال التدمير الإبداعي لشومبيتر إلى تنافس الشركات على الامتيازات الحكومية (الإيجارات) بدلاً من الاستثمار في التقنيات الحدودية لتكون أكثر قدرة على المنافسة في السوق، مما أدى إلى ضعف معدل نمو الإنتاجية الإجمالية في الاقتصاد ككل. 1 يقدم أجيون وأكسيجيت وهوويت (2013) وأجيون وبيركان (2017) ملخصات مفيدة لآخر تطورات نموذج النمو شومبيتر. 1 3. يتم تنظيم الفصل على النحو التالي. ويوجز القسم الثاني الاتجاهات الرئيسية في الإنتاجية على المستوى الإجمالي ويبحث دور التغيير الهيكلي في نمو الإنتاجية الشاملة، مقدما فكرة سوء توزيع العوامل التي ستتخلل الكثير من المناقشة في هذا الفصل. ويتناول القسم الثالث الأدلة على مستوى الشركات ويلقي الضوء على ديناميكيات الإنتاجية في الشركات البرازيلية. ويختتم القسم الرابع. الإطار 1. فهم الإنتاجية وقياسها ما هي الإنتاجية ولماذا هي مهمة؟ الإنتاجية هي مؤشر على الكفاءة التقنية الذي يجسد كيفية قيام الشركات أو الصناعات (مجموعات الشركات في نفس سوق المنتجات) أو القطاعات (مجموعات الصناعات) أو الدولة بتحويل المدخلات المقاسة إلى إنتاج السلع والخدمات. مقياسا الإنتاجية الأكثر شيوعًا هما: إنتاجية العمل (LP) وإنتاجية العامل الإجمالي (TFP). ورغم أن هذين المفهومين مرتبطان، إلا أنهما في الواقع مختلفان. يلتقط LP قيمة المخرجات المنتجة (أو القيمة المضافة) مقسومة على عدد العمال. ولذلك فهو مقياس لمقدار خلق الثروة لكل عامل. ويتم تحديد ذلك من خلال مقدار رأس المال وغيره من المدخلات غير العمالية المتاحة للعمال، فضلا عن الكفاءة التي تستخدم بها هذه المدخلات. قال بول كروجمان، الاقتصادي الحائز على جائزة نوبل: "إن الإنتاجية ليست كل شيء، ولكنها على المدى الطويل هي كل شيء تقريبًا. وتعتمد قدرة أي بلد على تحسين مستوى معيشته مع مرور الوقت بشكل كامل تقريبًا على قدرته على رفع إنتاجه لكل عامل. (كروجما ن 1994). ومن ثم فإن تطور إنتاجية العمل هو المفتاح لفهم النمو في مستويات المعيشة مع مرور الوقت. ويتم اشتقاق إنتاجية العامل الكلي كبقايا من الناتج بمجرد أخذ تأثير جميع المدخلات المقاسة في الاعتبار، ولا سيما العمل (معززًا بنوعية رأس المال البشري) ورأس المال (بما في ذلك رأس المال المادي، مثل الآلات وأجهزة الكمبيوتر والمباني، وكذلك الطاقة والمواد والخدمات، بالإضافة إلى بعض مقاييس رأس المال غير الملموس). وبالتالي، فإن إنتاجية عوامل الإنتاج تمثل الكفاءة التي يتم بها دمج جميع المدخلات في العملية الإنتاجية. ويمكن اعتبار تطور إنتاجية عوامل الإنتاج بمثابة مقياس اقتصادي للتقدم التقني.

يمكن أن يكون نمو إنتاجية عوامل الإنتاج نتيجة لإعادة التخصيص (تحويل الموارد من الشركات الأقل كفاءة إلى الشركات الأكثر كفاءة داخل نفس الصناعات أو عبر الصناعات والقطاعات) أو الابتكار. ويمكن أن يشمل الابتكار تطوير منتجات وتقنيات جديدة تماما واعتماد وتكييف التكنولوجيات والعمليات القائمة. (*) وعلى المدى الطويل، فإن مدى كفاءة البلدان في استخدام جميع المدخلات المتاحة هو المحدد الرئيسي للاختلافات في معدلات النمو الاقتصادي ومستويات الدخل الناتجة. (**) على الرغم من أن مقياسي الإنتاجية يرتبطان بشكل عام ارتباطا وثيقا، لأن مكاسب الكفاءة التي يتم الحصول عليها من خلال إنتاجية عوامل الإنتاج ستجعل العمالة أكثر إنتاجية، فلن يتم الارتباط بينهما إذا تم الحصول على مكاسب LP من خلال تراكم رأس المال بدلا من إنتاجية عوامل الإنتاج. يعد قياس الإنتاجية بدقة مهمة صعبة. على سبيل المثال، فإن اشتقاق إنتاجية عوامل الإنتاج كمتبقي من دالة الإنتاج لن يؤدي إلى تقديرات دقيقة إلا إذا كانت أسعار الإنتاج وعوامل الإنتاج تعكس بشكل مناسب التكاليف الحدية وإنتاجية العوامل الهامشية. وإذا لم يكن الأمر كذلك، فإن تأثير تشوهات الأسعار بسبب قوة السوق أو التدخل الحكومي قد يساء تفسيره على أنه تغيرات في الكفاءة. هناك صعوبة شائعة أخرى ترتبط بقياس جودة المخرجات ومدخلات العوامل بدقة. يجب أن تؤخذ قضايا القياس هذه في الاعتبار في المناقشة التالية. ملاحظات: (*) انظر هاسكل وآخرون. (2011) وسيريرا ومالوني (2017). إن فوائد الابتكار وما ينتج عنه من نمو في الإنتاجية تتجاوز الدخل بشكل كبير: يوثق ليشتنبرغ (2014) التأثير الكبير لأبحاث الأدوية الأجنبية على متوسط ​​العمر المتوقع. ومن ثم فإن القدرة على نقل وتكييف التطورات الصحية التي تم تطويرها في أماكن أخرى بالاستعانة بكميات متواضعة من الجهود الإبداعية من المرجح أن تولد عوائد اجتماعية كبيرة للبلدان التي تتبناها. (**) تؤكد الأدلة عبر البلدان أن إنتاجية عوامل الإنتاج هي المحرك الرئيسي لاختلافات الدخل بين البلدان وللنمو المستدام في دخل الفرد (Easterly and Levine, 2001; Caselli, 2016). 2 ثانيا. كانت الاتجاهات الإجمالية في نمو الإنتاجية بين عامي 1996 و2015 مدفوعة بشكل رئيسي بتراكم العمالة.4. استفاد الاقتصاد البرازيلي من فترة طويلة - ولكن غير مستدامة في نهاية المطاف - من النمو المرتفع للغاية انتهت بـ "العقد الضائع؟ من الثمانينات. بين عامي 1950 و1980 - وهو ما يطلق عليه باشا وبونيلي (2015) العصر الذهبي لما بعد الحرب العالمية الثانية - بلغ متوسط معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في البرازيل ومع ذلك، كان النمو متقلباً منذ عام 1961، مع اتجاه تنازلي من عام 1974 إلى عام 1981، وأعقبه عقد من الركود خلال "العقد الضائع".

(1981-1992)، في أعقاب أزمة الديون، بلغ متوسط ​​معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في البرازيل 1.4 في المائة سنويًا، وتوقف الاقتصاد فعليًا عن اللحاق بركب العالم المتقدم. وبدأت فترة من النمو الأسرع في التسعينيات وانعكست مرة أخرى بعد عام 2010. وخلال الفترة 1993-2010، استمر معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في التقلب، لكنه حافظ بشكل أساسي على مستويات إيجابية. ومع ذلك، بعد عام 2010، أدى التدهور في كل من البيئة الخارجية والسياسات المحلية إلى انخفاض مطرد في النمو (الشكل 1). وانخفض النمو من متوسط ​​4.5% سنويا في الفترة 2006-2010 إلى 2.4% في الفترة 2011-2014، تلاه انكماش بنسبة 3.8% و3.6% في عامي 2015 و2016، وهو أعمق ركود في تاريخ البرازيل. 6 - كان النمو الاقتصادي منذ منتصف التسعينات مدفوعا إلى حد كبير بتراكم العمالة، أي التوسع في قوة العمل المستخدمة ونوعيتها. يسلط تحليل تحليل نمو الناتج المحلي الإجمالي الضوء على أن نمو البرازيل على مدى العقدين الماضيين كان مدفوعا إلى حد كبير بتراكم العوامل، مع مساهمة صغيرة فقط من التحسينات في إجمالي إنتاجية عوامل الإنتاج (TFP).3 خلال الفترة 1996-2015، 39 في المائة من

## كيف نستخدم هذه المعرفة؟

تصلح نتائج التقرير لبناء أسئلة قرار واضحة: ما المشكلة التي نقيسها؟ من الفئة المتأثرة؟ وما المؤشر الذي سيكشف التحسن أو التراجع؟ عند نقل الدرس إلى شركة أو دولة أخرى يجب مقارنة القوانين وحجم السوق ومستوى الدخل والقدرات المؤسسية. التطبيق الجيد يبدأ بتجربة محدودة وقياس قبلها وبعدها، ثم يتوسع عندما تظهر منفعة تتجاوز التكلفة والمخاطر.

## حدود القراءة

يعكس التقرير بيانات وفترة وبلدانًا محددة، وقد تتغير الظروف بعد تاريخ نشره. الأرقام الواردة لا تُنقل إلى سوق آخر من دون مراجعة تعريف المؤشر والعينة وسعر الصرف والتضخم والسياق التنظيمي. هذا المقال مدخل معرفي، أما القرار الاستثماري أو المهني فيحتاج بيانات محلية حديثة وتحليلًا متخصصًا.

## سؤال للنقاش

ما العامل المحلي الذي قد يجعل تطبيق هذا الدرس ينجح أو يفشل في بلدك أو مؤسستك؟

## المصدر ونسب العمل

صياغة عربية تعليمية اعتمادًا على تقرير **«Brazil’s productivity dynamics»** الصادر عن **البنك الدولي** سنة **2018**، رقم الوثيقة **D29698965**. أُعيدت كتابة المادة وتنظيمها ولم يُنسب إلى التقرير ما لم يرد في نصه.