نمو الإنتاجية: الأنماط والمحددات في جميع أنحاء العالم

يشرح هذا المقال تقريرًا عامًا للبنك الدولي في مجال **الاقتصاد**. صيغت المادة بالعربية لتوضيح المشكلة والأدلة والدروس العملية، مع إبقاء النطاق الجغرافي والزمني للتقرير ظاهرًا حتى لا تتحول تجربة بلد بعينه إلى قاعدة عامة.

## الفكرة الرئيسية

هذه هي ورقة المعلومات الأساسية الخاصة بتوسيع إنتاجية نموذج النمو طويل الأجل التابع للبنك الدولي. واستنادا إلى مراجعة واسعة النطاق للأدبيات، تحدد الورقة المحددات الرئيسية للإنتاجية الاقتصادية مثل الابتكار والتعليم وكفاءة السوق والبنية التحتية والمؤسسات. واستنادا إلى الوكلاء الأساسيين، تقوم الورقة ببناء مؤشرات تمثل كل فئة من الفئات الرئيسية لمحددات الإنتاجية، ومن خلال الجمع بينها من خلال تحليل المكونات الرئيسية، تحصل على مؤشر محدد شامل. ويتم ذلك كل عام خلال العقود الثلاثة الممتدة من 1985 إلى 2015 ولأكثر من 100 دولة. بالتوازي، تعرض هذه الورقة مقياسًا لإجمالي إنتاجية العوامل (TFP)، تم الحصول عليه إلى حد كبير من جدول بن العالمي، وتقيم نمط نمو الإنتاجية عبر المناطق ومجموعات الدخل على نفس العينة. ثم تبحث الورقة في العلاقة بين مقاييس TFP ومحدداته. وينقسم تباين نمو الإنتاجية إلى الحصة التي يفسرها كل من محدداته الرئيسية، ويتم تحديد العلاقة بين نمو الإنتاجية والمؤشر المحدد العام. وتظهر نتائج تحليل التباين أن المساهم الأكبر بين العوامل المحددة للتباين في نمو إنتاجية عوامل الإنتاج هو كفاءة السوق في بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والتعليم في البلدان النامية في العقد الأخير. تشير نتائج الانحدار إلى أنه، عند التحكم في التأثيرات الخاصة بكل بلد ووقت معين، فإن نمو إنتاجية عوامل الإنتاج له علاقة إيجابية وهامة مع مؤشر محدد إنتاجية عوامل الإنتاج المقترح وعلاقة سلبية مع إنتاجية عوامل الإنتاج الأولية. يتم بعد ذلك استخدام هذه العلاقة لتوفير مجموعة من عمليات المحاكاة على المسار المحتمل لنمو TFP إذا تم تحقيق تحسينات معينة على محددات TFP. تعرض الورقة وتناقش بعض هذه المحاكاة لمجموعات من البلدان حسب المنطقة الجغرافية ومستوى الدخل. وتوفر مجموعة الأدوات المصاحبة المستندة إلى برنامج Excel والمرتبطة بـ LTGM مجموعة أكبر من عمليات المحاكاة وتحليل السيناريوهات على مستوى الدولة خلال العقود القليلة القادمة.

## التفاصيل والأدلة التي يعرضها التقرير

مقدمة بنفس القدر من المدخلات - بما في ذلك العمالة ورأس المال البشري والمادي والمواد - تنتج بعض البلدان والقطاعات والشركات كميات أكبر والبعض الآخر أقل. يعتمد هذا الاختلاف على مدى إنتاجيتهم في تخصيص الموارد واستخدامها في عملية الإنتاج. أحد أهم الدروس المستفادة من الاقتصاد هو أن تحسين الإنتاجية يشكل مفتاحاً أساسياً لتحقيق النمو الاقتصادي المستدام. (انظر، من بين أمور أخرى، Hall and Jones 1999، Eastly and Levine 2001، and Caselli 2005.) كانت الإنتاجية الشغل الشاغل لآباء الاقتصاد الحديث، آدم سميث وديفيد ريكاردو، في القرن الثامن عشر، إذ اعتبروا مزايا التخصص والتجارة أساسًا لثروة الأمم. في النصف الأول من القرن العشرين، عندما بدأت الاقتصادات المتقدمة في التعافي من أزمة الكساد الأعظم، أكد هيكس (1939) وشومبيتر (1942) على أهمية تحسين الإنتاجية، وربطها بتجديد المشاريع و"التدمير الخلاق". وعندما حول خبراء الاقتصاد انتباههم إلى البلدان النامية، وصفوا نمو الإنتاجية بأنه أمر بالغ الأهمية في البحث عن النمو المستدام والتنمية. بالنسبة إلى لويس (1954)، وكوزنتس (1957)، وتشينري (1960)، تطلبت التنمية الاقتصادية تحولًا هيكليًا أدى إلى تحويل الموارد من القطاعات الاقتصادية الأقل إنتاجية إلى القطاعات الأكثر إنتاجية. وفي الآونة الأخيرة، منذ تباطؤ الإنتاجية في البلدان المتقدمة في السبعينيات، والنمو الباهت في البلدان النامية في الثمانينيات، وانهيار الأنظمة الشيوعية في أوروبا الشرقية وشرق آسيا في أوائل التسعينيات، تزايد الاهتمام بفهم مصادر النمو والإنتاجية بشكل كبير (انظر Woo, Parker, and Sachs 1997; Ben-David and Papell 1998; Eastly 2001; جورجنسون، هو، وستيروه 2008). إن وضع دراسة الإنتاجية في سياق أبحاث النمو الاقتصادي قد يؤدي إلى رؤى مهمة. في الخمسينيات من القرن العشرين، طور سولو وسوان نموذجًا للنمو تحدد فيه التغيرات في رأس المال المادي والعمالة وإنتاجية العامل الإجمالي (TFP) معدل نمو الاقتصاد (سولو 1956؛ سوان 1956). لقد أثبت أنه العمود الفقري لنظرية النمو وتطبيقاته لأكثر من 50 عامًا. ومع ذلك، فإن عيب هذا النموذج هو أن مسار TFP يفترض أن يكون خارجيًا. منذ منتصف الثمانينيات على الأقل، عالج الاقتصاديون النظريون هذا القصور. على سبيل المثال، قام رومر (1987، 1990)، وجروسمان وهيلبمان (1991)، وأجيون وفيليب وهوويت (1992) بدمج التقدم التكنولوجي من خلال البحث والتطوير كمحرك للنمو على المدى الطويل.

يرى لوكاس (1988) أن تراكم رأس المال البشري من خلال التعليم يخلق عوامل خارجية إيجابية تدفع الإنتاجية، وهو ما يفسر بدوره النمو على المدى الطويل. وقد أدرج ريبيلو (1991) رأس المال البشري والمادي في مقياس مركب لا يواجه أي عوائد متناقصة، مما يشير إلى أن الاستثمار المستمر يمكن أن يؤدي إلى نمو طويل الأجل. قام بارو (1990) وبارو وسالا آي مارتن (1992) بدمج المنافع العامة الممولة بالضرائب وافترضا أنها تكمل رأس المال الخاص، بحيث يمكن للاستثمار المتزامن في كل من رأس المال العام والخاص أن يؤدي إلى النمو على المدى الطويل. إنجرمان وسوكولوف (2000) وعاصم أوغلو وجونسون وروبنسون (2001، 2004) يعمقون مفهوم المنافع العامة ليجادلوا بأن دور المؤسسات السياسية والاقتصادية أساسي للنمو الاقتصادي. ويمكن القول أنه في جميع هذه الحالات، فإن الآليات المقترحة التي تحرك الإنتاجية هي طرق لتفسير النمو الاقتصادي على المدى الطويل دون اللجوء إلى التغيرات الخارجية. كما أدى الاهتمام بفهم أسس الاقتصاد الجزئي للسلوك الكلي إلى رؤى مهمة حول الإنتاجية. كان هوبنهاين (1992)، وهوبنهاين وروجرسون (1993)، وكاباليرو وهامور (1996)، وديفيس، وهالتيوانجر، وشوه (1996) رائدين في الأبحاث حول دور ديناميكيات الشركة في دفع الإنتاجية، وبالتالي النمو الاقتصادي. الاستنتاج الذي توصلت إليه هذه المجموعة الواسعة من الأبحاث هو أن إعادة تخصيص الموارد (بما في ذلك دخول الشركات وخروجها، والإبداع والتجديد، والتحول الهيكلي) تفسر حصة كبيرة من تحسن الإنتاجية في الاقتصاد. ولكن إعادة تخصيص الموارد تتطلب تعديلاً مكلفاً: تبني تكنولوجيات جديدة، واستيعاب مدخلات الإنتاج من خلال الشركات المتوسعة، وخسارة العمالة ورأس المال من قبل الشركات المتدهورة. ويمكن للاختلافات في سهولة إعادة تخصيص الموارد أن تفسر لماذا تكون بعض البلدان أكثر إنتاجية من غيرها. ويمكن أن تكون هذه الاختلافات مرتبطة بمستوى التنمية في البلاد (على سبيل المثال، الافتقار إلى رأس المال البشري ونظام العدالة الفعال؛ انظر كاباليرو وهامور 1998 ودارون عاصم أوغلو وزيليبوتي 2001) ونوعية الأنظمة والتدخلات الحكومية (على سبيل المثال، 3 لوائح عمل مفرطة، والإعانات المقدمة للقطاعات غير الفعالة، والحواجز أمام دخول الشركات وخروجها؛ انظر بارينتي وبريسكوت 2000). على الرغم من أنها أكثر دقة في الآليات، إلا أن أدبيات المؤسسات الصغيرة تشير إلى نفس الاستنتاجات مثل الأدبيات المجمعة الموضحة أعلاه، فيما يتعلق بأدوار الابتكار والتعليم والبيئة التنظيمية والسلع العامة والمؤسسات في دفع الإنتاجية.

لقد واكبت الطفرة في الأبحاث النظرية حول النمو الاقتصادي والإنتاجية أدبيات تجريبية هائلة. يتم تقديم مراجعة مختارة في القسم الثاني من الورقة. باختصار، حاول هذا البحث التجريبي، أولاً، اختبار صحة نظريات النمو الحديثة على النقيض من (أو بالاشتراك مع) نظرية النمو الكلاسيكية الجديدة، وثانيًا، تحديد الأهمية الكمية لمختلف محركات النمو المقترحة. ركزت الموجة الأولى من الدراسات التجريبية حول أبحاث النمو الجديدة على البيانات الإجمالية عبر البلاد. في الأوساط الأكاديمية، أفضل مثال على هذا الخط من العمل هو الدراسة الأساسية التي أجراها بارو (1991). وفي البنك الدولي وغيره من المنظمات المعنية بالسياسات، قدمت الدراسات التجريبية مثل إيسترلي وليفين (1997، 2001)، ولويزا، وفاجنزيلبر، وكالديرون (2005)، ولويزا وسيرفين (2010) دليلاً لفهم النمو الاقتصادي ومحدداته، بما في ذلك السياسات والمؤسسات. ومع توافر البيانات على المستوى الجزئي على نطاق أوسع في تسعينيات القرن العشرين، استخدمت موجة ثانية من البحوث التجريبية البيانات على مستوى الصناعة والشركات لدراسة تجديد الشركات، وإعادة توزيع الموارد، والتحول الهيكلي. وأدى ذلك إلى رؤى ونتائج لم يكن من الممكن الحصول عليها باستخدام البيانات على المستوى القطري، كما هو موضح في فوستر وهالتيوانجر وكريزان (2001)، وريستوتشيا وروجرسون (2008)، وهسيه وكلينو (2009). وبالنظر إلى العديد من الدراسات حول النمو الاقتصادي والإنتاجية التي نشرت في العقود القليلة الماضية، نقوم في هذه الورقة بتقييم الاستنتاجات المفاهيمية الرئيسية المحيطة بنمو الإنتاجية وتجميع الآثار الكمية من خلال جمع البيانات الأصلية وتحليلها. بصرف النظر عن مساهمتها المستقلة، تعد هذه الورقة بمثابة خلفية لتوسيع نموذج البنك الدولي للنمو طويل الأجل (Loayza and Pennings 2018). ويحدد هذا الامتداد كيف أن التغيرات في نمو إنتاجية عوامل الإنتاج تكون مدفوعة بالتغيرات في محدداته الأساسية، وبالتالي، كيف تؤدي التغيرات في نمو إنتاجية عوامل الإنتاج إلى مسارات مختلفة للنمو الاقتصادي.

4 ويمكن تجميع محركات نمو الإنتاجية في خمسة مكونات (Kim, Loayza, and Meza-cuadra 2016): الابتكار لإنشاء واعتماد تكنولوجيات جديدة؛ والتعليم، لنشر هذه التكنولوجيات الجديدة في جميع أنحاء الاقتصاد وتطوير قدرة القوى العاملة على استيعابها؛ كفاءة السوق، لتعزيز التخصيص الفعال والمرن للموارد عبر القطاعات والشركات؛ البنية التحتية (في مجالات النقل والاتصالات والطاقة والمياه والصرف الصحي)، لدعم وتسهيل النشاط الاقتصادي للأسر والشركات والأسواق؛ والمؤسسات (في الأنظمة التنظيمية والعدالة والسياسات والسياسية)، لتوفير الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي، والدفاع عن حقوق الملكية، وحماية الحقوق المدنية الأساسية. وهذه المكونات الخمسة مترابطة ويمكن أن تؤثر بشكل واضح على بعضها البعض. في هذه الورقة، نحدد المحددات الرئيسية لنمو الإنتاجية، ونقترح عوامل بديلة لقياسها، ونقيم نمط نمو إنتاجية العامل الكلي عبر المناطق وعلى مر الزمن، ونحدد العلاقة بين محددات إنتاجية العامل الكلي ونمو إنتاجية العامل الكلي. ولهذا الغرض، نقوم أولاً بإجراء مراجعة واسعة النطاق للأدبيات المتعلقة بالإنتاجية والتي لا تأخذ في الاعتبار المفاهيم والنظريات فحسب، بل أيضًا الدراسات التجريبية. بعد ذلك، نقوم بتقدير إنتاجية عوامل الإنتاج وإنشاء مؤشرات تمثل كلًا من المحددات الخمسة الرئيسية لإنتاجية عوامل الإنتاج لمجموعة كبيرة من البلدان في العقود الثلاثة الماضية (من عام 1985 إلى عام 2014). وأخيرا، نقوم بقياس المساهمة النسبية لكل من المحددات الرئيسية في تباين نمو إنتاجية عوامل الإنتاج، ونقدر تأثيرها الإجمالي على نمو إنتاجية عوامل الإنتاج. وكما ذكر أعلاه، يتم استخدام هذه النتائج لبناء وحدة TFP لنموذج النمو طويل الأجل الموسع (LGTM). في بقية الورقة، يقدم القسم 2 مراجعة للأدبيات؛ وهذا أمر مهم لأنه لا يؤطر سياق الورقة فحسب، بل يساعد أيضًا في تحديد وتصنيف النص

## كيف نستخدم هذه المعرفة؟

تصلح نتائج التقرير لبناء أسئلة قرار واضحة: ما المشكلة التي نقيسها؟ من الفئة المتأثرة؟ وما المؤشر الذي سيكشف التحسن أو التراجع؟ عند نقل الدرس إلى شركة أو دولة أخرى يجب مقارنة القوانين وحجم السوق ومستوى الدخل والقدرات المؤسسية. التطبيق الجيد يبدأ بتجربة محدودة وقياس قبلها وبعدها، ثم يتوسع عندما تظهر منفعة تتجاوز التكلفة والمخاطر.

## حدود القراءة

يعكس التقرير بيانات وفترة وبلدانًا محددة، وقد تتغير الظروف بعد تاريخ نشره. الأرقام الواردة لا تُنقل إلى سوق آخر من دون مراجعة تعريف المؤشر والعينة وسعر الصرف والتضخم والسياق التنظيمي. هذا المقال مدخل معرفي، أما القرار الاستثماري أو المهني فيحتاج بيانات محلية حديثة وتحليلًا متخصصًا.

## سؤال للنقاش

ما العامل المحلي الذي قد يجعل تطبيق هذا الدرس ينجح أو يفشل في بلدك أو مؤسستك؟

## المصدر ونسب العمل

صياغة عربية تعليمية اعتمادًا على تقرير **«Productivity Growth : Patterns and Determinants across the World»** الصادر عن **البنك الدولي** سنة **2019**، رقم الوثيقة **D31060879**. أُعيدت كتابة المادة وتنظيمها ولم يُنسب إلى التقرير ما لم يرد في نصه.