النمو والإنتاجية في الفلبين: الفوز بالمستقبل

يشرح هذا المقال تقريرًا عامًا للبنك الدولي في مجال **الاقتصاد**. صيغت المادة بالعربية لتوضيح المشكلة والأدلة والدروس العملية، مع إبقاء النطاق الجغرافي والزمني للتقرير ظاهرًا حتى لا تتحول تجربة بلد بعينه إلى قاعدة عامة.

## الفكرة الرئيسية

لتحقيق AmBisyon Natin 2040، تحتاج الفلبين إلى مضاعفة دخل الفرد إلى ثلاثة أضعاف في العقدين المقبلين. تمثل خطة أمبيسيون ناتين 2040 خطة الحكومة لتحويل البلاد إلى مجتمع مزدهر من الطبقة المتوسطة وخالي من الفقر بحلول عام 2040. وهذا يعني أن الاقتصاد الفلبيني يحتاج إلى النمو بمعدل سنوي يبلغ 6.5% في الأعوام الاثنين والعشرين المقبلة، وهو أسرع من متوسط ​​النمو البالغ 5.3% منذ عام 2000 ــ وهو التحدي الذي لم يتمكن من تحقيقه في الماضي سوى النمور الآسيوية والصين. ويبين هذا التقرير أن الحفاظ على النمو المرتفع لا يمكن تحقيقه إلا إذا نجحت الفلبين في الحفاظ على نمو مرتفع في إنتاجية عوامل الإنتاج الإجمالية (TFP) مع تسريع تراكم رأس المال. ولتحقيق هدف نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2040، تم تقييم العديد من السيناريوهات المتعلقة بالمزيج المحتمل لمحركات النمو. والنتيجة الرئيسية الأولى هي أن الحفاظ على نمو مرتفع لإنتاجية عوامل الإنتاج سيكون حاسما لتحقيق الهدف. وعلى وجه التحديد، تحتاج الفلبين إلى الحفاظ على متوسط ​​معدل نمو سنوي لإنتاجية عوامل الإنتاج يبلغ 1.5% أو أعلى في الأعوام الاثنين والعشرين المقبلة، أي أكثر من ضعف المتوسط ​​العالمي منذ عام 2000. وسوف يتطلب مثل هذا المعدل المرتفع لنمو إنتاجية عوامل الإنتاج إصلاحات هيكلية عميقة لإزالة القيود والتشوهات التي يواجهها القطاع الخاص. والنتيجة الرئيسية الثانية هي أن التعجيل بتراكم رأس المال في الأمد المتوسط ​​سيكون ضروريا للحد من البنية الأساسية الحالية والقيود الرأسمالية التي تعوق النمو. وتستطيع الفلبين تلبية متطلبات تراكم رأس المال من خلال مضاعفة معدل النمو في نسبة الاستثمار المادي إلى الناتج المحلي الإجمالي على مدى السنوات الخمس المقبلة من خلال زيادة الاستثمار الخاص والعام، وهو ما يتطلب تنفيذ الإصلاحات المهمة التي يسلط الضوء عليها هذا التقرير. إن أهم ثلاثة مجالات لإصلاح السياسات من أجل الحفاظ على النمو المرتفع والإنتاجية، والمتطلبات الأساسية لتحقيق Ambisyon Natin 2040 هي: (1) تحسين المنافسة في السوق من خلال الإصلاحات التنظيمية؛ (2) تحسين السياسات واللوائح المتعلقة بمناخ التجارة والاستثمار؛ (3) الحد من جمود سوق العمل وتكاليفه. ومن خلال خلق أسواق تنافسية ومرنة، فمن المرجح أن تتسارع عملية تخفيف حدة الفقر من خلال توفير المزيد من فرص العمل، وزيادة إنتاجية العمل، وانخفاض أسعار المستهلك. إن تكافؤ الفرص والبيئة التنظيمية التي تجعل من السهل ممارسة الأعمال التجارية يشجعان الشركات على دخول السوق، والاستثمار، والنمو، وخلق فرص العمل، والابتكار، مما يؤدي إلى زيادة الإنتاجية. وتسمح المنافسة في السوق، المقترنة بسوق العمل المرنة ووفرة العمالة، بزيادة الإنتاجية مما يؤدي إلى خفض أسعار المنتجات، مما يزيد من الدخل الحقيقي للعمال.

ونتيجة لزيادة الوظائف ذات الأجر الأعلى، سيخرج المزيد من الناس من الفقر، مما يساعد على تحقيق رؤية AmBisyon Natin 2040 لمجتمع خال من الفقر.

## التفاصيل والأدلة التي يعرضها التقرير

ملخص تنفيذي 7 الفصل 01. محركات النمو في الفلبين منذ 23 أوائل الثمانينيات الفصل 02. أنماط ومحركات 41 إجمالي الإنتاجية الفصل 03. أنماط ومحركات الإنتاجية 59 على مستوى الصناعة والشركات الفصل 04. خيارات السياسات لزيادة الإنتاجية 71 والنمو الاقتصادي في الفلبين الفصل 05. الرهانات: الإصلاحات لتحقيق 105 AmBisyon Natin 117 استنتاجات عام 2040 117 الملاحق 119 المراجع 133 النمو والإنتاجية في الفلبين 5 شكر وتقدير أعد هذا التقرير فريق من البنك الدولي بقيادة رونغ تشيان (GMTP2) بتوجيه من مارا ك. كبير الاقتصاديين، EACPF). كان كيفن كروز (GMTP2) هو المؤلف الرئيسي للفصل الأول مع مدخلات من ورقة معلومات أساسية أعدها ماركوس بروكنر (STC). كان Kevin Chua (GMTP2) هو المؤلف الرئيسي للفصل 2. وكان Rong Qian هو مؤلف الفصل 3 بمدخلات من Ha Nguyen (DECMG) ومساعدة بحثية من Karen Lazaro (STC). تم إنتاج الفصل الرابع بواسطة رونغ كيان بمساعدة بحثية من كيفن كروز وكيفن تشوا، ومدخلات من روبرتو جالانج، وأندريس جارسيا، وجراسييلا ميراليس، وماريانا إيوتي، والمناقشة مع فريق HD. كان كيفن تشوا هو المؤلف الرئيسي للفصل الخامس بتوجيه من رونغ تشيان وبمساعدة فنية من كيفن كروز، وستيفن بينينغز (DECMG)، وخورخي جوزمان (DECMG)، ويونغ إيون كيم (DECMG)، وشارميلا ديفاداس (DECMG). تم تقديم المساعدة الإدارية من قبل ماريا كونسويلو سي (EACPF) ورينالوز أونا (EACPF). تم توفير دعم التحرير بواسطة Oscar Parlback (STC). نائب الرئيس: فيكتوريا كواكوا المدير القطري: مارا ك. وارويك مدير الممارسات: جون بانزر مدير الممارسات: نديامي ديوب رئيس فريق العمل: رونغ تشيان 7 النمو والإنتاجية في الفلبين 7 ملخص تنفيذي 8 ملخص تنفيذي يوضح هذا التقرير أن الحفاظ على النمو المرتفع لا يمكن تحقيقه إلا إذا نجحت الفلبين في الحفاظ على نمو مرتفع في إنتاجية عوامل الإنتاج الإجمالية (TFP) مع تسريع تراكم رأس المال. لتحقيق AmBisyon Natin 2040، تحتاج الفلبين إلى مضاعفة دخل الفرد إلى ثلاثة أضعاف في العقدين المقبلين. AmBisyon Natin 2040 هي خطة الحكومة لتحويل البلاد إلى مجتمع مزدهر من الطبقة المتوسطة وخالي من الفقر بحلول عام 2040.1 وهذا يعني أن الاقتصاد الفلبيني يحتاج إلى النمو بمعدل سنوي قدره 6.5% في السنوات الـ 22 المقبلة، وهو أسرع من متوسط ​​النمو البالغ 5.3% منذ عام 2000 - وهو التحدي الذي لم تتمكن من تحقيقه في الماضي سوى النمور الآسيوية والصين. ولابد أيضاً من تقاسم النمو الاقتصادي الأسرع على نطاق أوسع للقضاء على الفقر وتحسين مستوى معيشة المواطن الفلبيني العادي.

ويبين هذا التقرير أن الحفاظ على النمو المرتفع لا يمكن تحقيقه إلا إذا نجحت الفلبين في الحفاظ على نمو مرتفع في إنتاجية عوامل الإنتاج الإجمالية (TFP) مع تسريع تراكم رأس المال. ولتحقيق هدف نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2040، تم تقييم العديد من السيناريوهات المتعلقة بالمزيج المحتمل لمحركات النمو. والنتيجة الرئيسية الأولى هي أن الحفاظ على نمو مرتفع لإنتاجية عوامل الإنتاج سيكون حاسما لتحقيق الهدف. وعلى وجه التحديد، تحتاج الفلبين إلى الحفاظ على متوسط ​​معدل نمو سنوي لإنتاجية عوامل الإنتاج بنسبة 1.5% أو أعلى. إن أهم ثلاثة مجالات لإصلاح السياسات من أجل الحفاظ على مستويات عالية في السنوات الـ 22 المقبلة، أي أكثر من ضعف متوسط ​​النمو والإنتاجية العالمي، هي متطلبات أساسية لتحقيقها منذ عام 2000. وسيتطلب مثل هذا المعدل المرتفع لنمو إنتاجية عوامل الإنتاج إجراء عميقا بعنوان "أمبيسيون ناتين 2040": إصلاحات هيكلية لإزالة القيود والتشوهات التي يواجهها القطاع الخاص. والنتيجة الرئيسية الثانية هي تحسين المنافسة في السوق من خلال الإصلاحات التنظيمية. تسارع تراكم رأس المال على المدى المتوسط ​​تشير الدلائل إلى أن لوائح السوق التقييدية والعالية ضرورية للحد من البنية التحتية الحالية وتكاليف رأس المال لممارسة الأعمال التجارية، مما يعيق المنافسة في القيود التي تعوق النمو. يمكن للفلبين تلبية العاصمة الاقتصادية الفلبينية. إن المنافسة المحلية الضعيفة تحمي متطلبات التراكم من خلال مضاعفة معدل النمو في الشركات غير المنتجة على حساب نسبة الاستثمار المادي الأكثر إنتاجية إلى الناتج المحلي الإجمالي على مدى السنوات الخمس المقبلة. كما أنه يقلل من الحوافز التي تدفع الشركات إلى الابتكار، ومن خلال زيادة الاستثمار الخاص والعام، الذي من شأنه أن يصبح أكثر إنتاجية. علاوة على ذلك، فإن المنافسة المحدودة تتطلب تنفيذ إصلاحات مهمة في القطاعات الرئيسية لها عواقب كبيرة على الاقتصاد التي أبرزها هذا التقرير. بما يتجاوز التأثيرات المباشرة على القطاعات الفردية. على سبيل المثال، أدى الافتقار إلى المنافسة والإصلاحات غير المكتملة في صناعة الاتصالات إلى نقص الاستثمار في البنية التحتية الأساسية مما يقوض إنتاجية الشركات في جميع قطاعات الخدمات. 1 تمثل الخطة الرؤية الجماعية طويلة المدى وتطلعات الشعب الفلبيني والحكومة الفلبينية خلال السنوات الخمس والعشرين المقبلة. إنه يتصور حياة راسخة (ماتاتاج)، مريحة (ماجينهاوا)، وآمنة (باناتاغ نا بوهاي) لجميع الفلبينيين. ووفقاً للحكومة، فإن تحقيق هذا الهدف الطويل الأجل يمكن الحكم عليه استناداً إلى تغييرات ملموسة في استهلاك الأسر وملكية الأصول، بما في ذلك "امتلاك منزل وسيارة والقدرة على إرسال الأطفال إلى الجامعات مع الحفاظ على نمط حياة الطبقة المتوسطة". 2 تتكون النمور الآسيوية (أو التنانين الآسيوية) من هونج كونج وسنغافورة وكوريا الجنوبية وتايوان.

النمو والإنتاجية في الفلبين 9 تحسين سياسات مناخ التجارة والاستثمار وثالثا. تبسيط الإجراءات الإدارية المرهقة للوائح. ارتفاع التكاليف اللوجستية والحواجز غير الجمركية في بدء أعمال تجارية جديدة ودفع الضرائب الفلبين يحد من المنافسة ويقلل من القدرة التنافسية. رابعا. تقليل القيود المفروضة على المستثمرين الأجانب (على سبيل المثال، السماح بالأدلة على مستوى الشركات التي تظهر أنه على الرغم من أن المنافسة الأجنبية أقل من 10 في القطاعات وتقليل حدود الأسهم) في المائة من الشركات الفلبينية التي تصدر، فإن الشركات المصدرة في مقابل. تقليل استخدام الأسعار الخاضعة للرقابة لتقليل متوسط ​​السوق أكثر إنتاجية من الشركات التي تركز فقط على تشوهات السوق المحلية. وبالإضافة إلى ذلك، فإن وجود التقييد السادس. خفض تكاليف التجارة من خلال تحسين الموانئ واللوائح والسياسات المتعلقة بالاستثمار الأجنبي، حيث حالت البنية التحتية اللوجستية دون نمو أسرع في الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI). خفض الحواجز غير الجمركية، والعقبات الإجرائية التي تحد من انتشار المعرفة. على الرغم من أن الشركات ذات الملكية الأجنبية بشكل خاص تكون أكثر إنتاجية في المتوسط ​​من الشركات الكاملة. من خلال اتباع لوائح أكثر توازناً بين الموظفين في الشركات المملوكة محليًا، فإن حصة الشركات الفلبينية مع أصحاب العمل من خلال خفض التكاليف وتبسيط رأس المال الأجنبي أقل من 10 بالمائة وهي في انخفاض. إجراءات تعيين وفصل العمال ix. مواءمة الحد الأدنى للأجور مع إنتاجية العمال من خلال تقليل جمود سوق العمل وتكاليفه. بالنظر إلى مستوى الأجور في القطاع غير الرسمي، لوائح العمل التقييدية، بما في ذلك ارتفاع تكاليف الفصل من العمل، x. وقد أدى جعل عقود العمل المنتظمة أكثر مرونة إلى زيادة العمالة غير الرسمية وزيادة العمالة المؤقتة في الفلبين. أكثر من 75 في المائة من المجموع: من خلال إنشاء أسواق تنافسية ومرنة، تصبح العمالة الفقيرة غير رسمية عبر القطاعات والعمر، ومن المرجح أن يتسارع التخفيف من حدة التعليم من خلال المزيد من الوظائف والمستويات الأعلى. الإصابة بعقود العمل غير المنتظمة، وإنتاجية العمل، وانخفاض أسعار المستهلك. وقد بلغ ما يعادل حوالي 40 في المائة من إجمالي العمالة بأجر في عام 2013. تكافؤ الفرص والبيئة التنظيمية التي تجعلها تعني عقود العمل غير الرسمية وغير المنتظمة أن ليس من السهل ممارسة الأعمال التجارية، مما يشجع الشركات على دخول السوق، فقط معدل دوران مرتفع للوظائف ولكن أيضًا تدريب أقل أثناء العمل والاستثمار والنمو وخلق فرص العمل والابتكار، مما يؤدي إلى التعليم العالي، وهو عنصر حاسم لنمو الإنتاجية. إنتاجية. تسمح المنافسة في السوق إلى جانب سوق العمل المرن ووفرة العمالة بتوفير أعلى 10 إجراءات سياسية: الإنتاجية لخفض أسعار المنتجات، والتي تزيد أي. الاستمرار في زيادة المنافسة في الدخل الحقيقي للعمال.

ونتيجة لزيادة الوظائف المدفوعة الأجر في قطاعات الاتصالات والكهرباء والنقل، سيخرج المزيد من الناس من الفقر، مما يساعد على تحقيق رؤية AmBisyon Natin 2040 لمجتمع خال من الفقر. ثانيا. تعزيز استقلال وسلطة الهيئات التنظيمية للقطاع (في قطاعات الاتصالات والطاقة والمياه على وجه الخصوص) ملخص تنفيذي لمحركات النمو في الفلبين منذ أوائل الثمانينيات – الدروس الرئيسية المستفادة الدور الحاسم للإصلاحات الهيكلية تؤكد تجربة النمو الطويلة الأجل في الفلبين أهمية الإصلاحات الهيكلية. ولعبت الإصلاحات التي بدأت في أواخر الثمانينيات والتسعينيات دورا رئيسيا في انتعاش النمو في البلاد ثم تسارعه بعد عقدين من الزمن. كما أنها تسلط الضوء على وجود فارق زمني بين تنفيذ الإصلاحات ومردودها، حيث لم تبدأ الإصلاحات في إحداث تأثير إلا في النصف الثاني

## كيف نستخدم هذه المعرفة؟

تصلح نتائج التقرير لبناء أسئلة قرار واضحة: ما المشكلة التي نقيسها؟ من الفئة المتأثرة؟ وما المؤشر الذي سيكشف التحسن أو التراجع؟ عند نقل الدرس إلى شركة أو دولة أخرى يجب مقارنة القوانين وحجم السوق ومستوى الدخل والقدرات المؤسسية. التطبيق الجيد يبدأ بتجربة محدودة وقياس قبلها وبعدها، ثم يتوسع عندما تظهر منفعة تتجاوز التكلفة والمخاطر.

## حدود القراءة

يعكس التقرير بيانات وفترة وبلدانًا محددة، وقد تتغير الظروف بعد تاريخ نشره. الأرقام الواردة لا تُنقل إلى سوق آخر من دون مراجعة تعريف المؤشر والعينة وسعر الصرف والتضخم والسياق التنظيمي. هذا المقال مدخل معرفي، أما القرار الاستثماري أو المهني فيحتاج بيانات محلية حديثة وتحليلًا متخصصًا.

## سؤال للنقاش

ما العامل المحلي الذي قد يجعل تطبيق هذا الدرس ينجح أو يفشل في بلدك أو مؤسستك؟

## المصدر ونسب العمل

صياغة عربية تعليمية اعتمادًا على تقرير **«Growth and Productivity in the Philippines : Winning the Future»** الصادر عن **البنك الدولي** سنة **2018**، رقم الوثيقة **D30439749**. أُعيدت كتابة المادة وتنظيمها ولم يُنسب إلى التقرير ما لم يرد في نصه.