سد الفجوة بين تنمية القوى العاملة وأسواق العمل: تقييم نظام تنمية القوى العاملة في إندونيسيا بناءً على أداة SABER

يشرح هذا المقال تقريرًا عامًا للبنك الدولي في مجال **التنمية البشرية**. صيغت المادة بالعربية لتوضيح المشكلة والأدلة والدروس العملية، مع إبقاء النطاق الجغرافي والزمني للتقرير ظاهرًا حتى لا تتحول تجربة بلد بعينه إلى قاعدة عامة.

## الفكرة الرئيسية

لقد كانت إندونيسيا دولة مستقلة منذ 70 عاما فقط، ومع ذلك فقد وصلت بالفعل إلى وضع الدخل المتوسط ​​وتهدف إلى الوصول إلى وضع الدخل المرتفع بحلول عام 2045. ورغم أن المستويات المرتفعة من النمو الاقتصادي سهلت التنمية المبهرة، فقد ظهرت فجوات رئيسية في رأس المال البشري. ولمعالجة هذه الفجوات، تعمل الحكومة على تحويل جهودها نحو تطوير وتسخير مستوى رأس المال البشري والمهارات التي يحتاجها الإندونيسيون ليصبحوا أكثر قدرة على المنافسة في عالم سريع التغير. ولمساعدة الحكومة العراقية في مواجهة تحديات المهارات الحالية، أجرى البنك الدولي تشخيصا شاملا لنظام تنمية القوى العاملة في البلاد. تقوم الحكومة العراقية حاليًا بإعداد استراتيجية طويلة المدى للتعليم والتدريب الفني والمهني (TVET)، وقد طلبت من خلال BAPPENAS أن يقوم البنك الدولي بإجراء تقييم للوضع الحالي للنظام الإندونيسي لتوجيه هذه الاستراتيجية. يستخدم التشخيص أداة تقييم النظام لتحسين نتائج التعليم (SABER) التي طورها البنك الدولي، والتي تركز على مجالات الحوكمة والتمويل والمعلومات وضمان الجودة والوصول والأهمية للأعمال التجارية. إن مقياس SABER-WfD، الذي تم تنفيذه في أكثر من 30 دولة، يقدم معايير دولية لإثراء الممارسات الحالية في إندونيسيا وتحفيز مناقشات السياسات حول كيفية تحسين نظام WfD الخاص بها. توفر النتائج الملخصة أدناه خط الأساس لفهم الوضع الحالي لنظام يوم التنمية العالمي في إندونيسيا، بالإضافة إلى أساس لمناقشة أفضل السبل لتعزيزه في السنوات القادمة. يغطي التقييم حالة النظام الإندونيسي حتى سبتمبر 2019، ويسلط الضوء على الإصلاحات الأخيرة التي قد تشير إلى التطورات. ونظرًا لأن جمع البيانات تم في عام 2019، فلن يتم تضمين أي تطورات بعد فيروس كورونا (COVID-19) في التقييم.

## التفاصيل والأدلة التي يعرضها التقرير

المقدمة إدارة القوى العاملة في البلد الملاحق إطار خدمة تطوير تطوير السياق التحليلي الخاص بـ SABRE وأولويات التسليم الوطنية للرقابة ص. x شكر وتقدير ص. 24 ص. 60 ص. 106 ص. 136 ص. xi تقييمات SABER-WfD على تصنيفات SABER-WfD تصنيفات SABER-WfD في الملحق 1 الإطار الاستراتيجي بشأن مراقبة النظام وإدارة تقديم الخدمات ص. 26 ص. 64 ص. 110 هدف السياسة 1 هدف السياسة 4 هدف السياسة 7 ص. 138 صياغة الملحق الاستراتيجي 2 ص. xix معايير لتسجيل الاختصارات اتجاه القوى العاملة والتميز في توفير تطوير التدريب بيانات SABER-WfD ص. 72 ص. 32 هدف السياسة 5 ص. 118 ص. 144 هدف السياسة 2 ضمان هدف السياسة ذي الصلة 8 الملحق 3 تعزيز معايير موثوقة قائمة على الطلب تعزيز الملاءمة في قائمة المشاركين في النهج المتبع في برامج التدريب العامة ليوم التنمية العالمي، مراحل جمع البيانات والتحقق من صحتها ص. 84 ص. 42 هدف السياسة 6 ص 126 ص 148 هدف السياسة 3 هدف السياسة 9 الملحق 4 التعزيز أمر بالغ الأهمية لاكتساب المهارات تعزيز نتائج SABER-WfD القائمة على الأدلة تنسيق التنفيذ ص. 96 ص 131 ص. 50 توصية ص. 150 النتائج والتوصيات توصيات المراجع vii إطار SABER التحليلي ثلاثة أبعاد وظيفية لسياسات ومؤسسات WfD. ويتكون كل بعد بدوره من ثلاثة أهداف سياسية تتوافق مع الجوانب الوظيفية الهامة لأنظمة WfD. أبعاد الجمهورية سياسة السياسة إندونيسيا ماليزيا سنغافورة كوريا مستويات الهدف المستهدف للنظام 2019 2010 2010 2010 التطوير عن طريق ترميز المعلومات المجمعة لإنتاج تصنيف بين 1 و4. 1. تحديد الاتجاه الاستراتيجي لـ WfD 2.0 3.5 3.9 3.7 كيفية قراءتها: تمثل كل نقطة نجمة علامة عشرية للتنمية. 2. تعزيز النهج القائم على الطلب في مجال يوم التنمية العالمي 1.8 3.0 3.6 3.7 الكامن 1 الاستراتيجية المحدودة 3. تعزيز التنسيق الحاسم 2.0 2.7 4.0 3.8 المشاركة 1.5 4. ضمان الكفاءة والإنصاف في التمويل 1.7 2.3 3.8 3.4 الناشئة 2 بعض الأمثلة على ذلك الممارسات الجيدة 5. ضمان معايير ذات صلة وموثوقة 2.3 3.4 3.6 3.4 الرقابة 6. تنويع مسارات اكتساب المهارات 2.3 3.0 3.2 3.5 2.5 راسخ 7. تمكين التنوع والتميز 2.2 2.5 3.6 2.5 3 الممارسات الجيدة المنهجية في توفير التدريب تعزيز الملاءمة 8. في المجال العام برامج التدريب 2.3 2.8 3.5 3.2 3.5 التنفيذ تعزيز متقدم قائم على الأدلة 9. المساءلة عن النتائج 2.1 2.9 3.7 3.6 4 الممارسات الجيدة المنهجية التي تلبي المعايير العالمية سد الفجوة بين تنمية القوى العاملة وأسواق العمل شكر وتقدير تدرك حكومة إندونيسيا أهمية التركيز على المهارات الوظيفية لمواطنيها لتحقيق الأهداف الإنمائية للبلاد.

تم إعداد هذا التقرير من قبل فريق بقيادة ماورو تيستافيردي (خبير اقتصادي كبير) وكانت إندونيسيا دولة مستقلة لمدة 70 عامًا فقط. وتستند أداة SABER-WfD إلى إطار تحليلي مدته سنوات، ومع ذلك فقد وصلت بالفعل إلى وضع الدخل المتوسط الذي يضم بيترا وياكتي بودروجيني (أخصائية تعليمية ومستشارة) وجوليا جراناتا وتهدف إلى الوصول إلى وضع الدخل المرتفع بحلول عام 2045. بينما السياسات والمؤسسات العالية: الإطار الاستراتيجي والنظام (سوق العمل) أخصائية، مستشارة)، إلسا ميدينا (أخصائية حماية اجتماعية)، سهلت مستويات النمو الاقتصادي عملية الإشراف الرائعة وتقديم الخدمات. مجتمعة، ظهرت هذه الفجوات الرئيسية في رأس المال البشري، وهي Moedjiman Mochamad (أخصائي أول في تنمية المهارات، مستشار)، وشركة Juul velopment. إلى ثلاثة أبعاد تسمح بتحليل منهجي لمعالجة هذه الثغرات، تقوم الحكومة بتحويل جهودها بينكستين (أخصائي حماية اجتماعية)، (خبير اقتصادي كبير)، مايلا نحو تطوير وتسخير المستوى البشري لوجود إطار استراتيجي، والذي يشير إلى سافورو ليستاري بوتري (محلل أبحاث ومستشار)، وفيفيانا روزيث (كبيرة رأس المال والمهارات التي سيحتاجها الإندونيسيون ليصبحوا أكثر رفيعة المستوى في مجال الدعوة والشراكة والتنسيق عبر متخصصي التعليم، استشاري). شكر خاص لفيفيانا روزيث لقيادتها المنافسة في عالم سريع التغير. القطاعات لمواءمة يوم التنمية العالمي مع أولويات التنمية الوطنية. ولمساعدة الحكومة العراقية على مواجهة التحديات الحالية المتعلقة بالمهارات، يغطي البعد الثاني الإشراف على جهود جمع البيانات التي يبذلها WfD وصياغة النسخة الأولية من هذا التقرير. النظام والترتيبات الخاصة بالتمويل وضمان الجودة - قام البنك الدولي بتشكيل فريق تشخيصي شامل، كما شكر سارة جوهانسون دي سيلفا، وكاميلا هولميمو، وخافيير لوك، ونوح من نظام تنمية القوى العاملة في البلاد. الأسباب ومسارات التعلم التي تشكل حوافز يارو لمساهماتهم المفيدة. تقوم الحكومة العراقية حاليًا بإعداد إشارات تقنية ومهنية وإعلامية تؤثر على خيارات استراتيجية التعليم والتدريب الفرديين طويلة المدى (TVET) وأصحاب العمل ومقدمي التدريب وأصحاب المصلحة الآخرين. ويعرب فريق التقرير عن امتنانه لوزارة التنمية الوطنية الإندونيسية من خلال برنامج BAPPENAS، التي طلبت ذلك من العالم أجمع. وينظر البعد الثالث في تقديم تخطيط التدريب (BAPPENAS) وقيادتهم طوال فترة عمل البنك وإجراء تقييم للوضع الحالي للخدمات، ولا سيما النظام الإندونيسي للتنظيم والإدارة لإبلاغ هذه الاستراتيجية.

تشخيص توفير التدريب الحكومي وغير الحكومي الذي يمكّن جميع أصحاب المصلحة الحكوميين وغير الحكوميين من اكتساب المهارات ذات الصلة بالسوق والوظيفة. يستخدم tic تقييم النظام من أجل تعليم أفضل المدخلات المفيدة المشتركة خلال مراحل جمع البيانات والتحقق من صحة البيانات الخاصة بأداة النتائج (SABER) التي طورها البنك الدولي. وتوفر النتائج الملخصة أدناه خط الأساس لهذا العمل (القائمة الكاملة موجودة في الملحق 3). فهم الوضع الحالي لمعلومات نظام WfD، وضمان الجودة، والوصول إليها، وأهميتها في إندونيسيا، بالإضافة إلى أساس لمناقشة أفضل السبل لإجراء العمل تحت التوجيه العام لرودريجو تشافيز (الأعمال السابقة. تم تنفيذه في أكثر من 30 دولة، لتعزيزه في السنوات القادمة. ويغطي مقياس المدير القطري للتقييم في إندونيسيا)، ساتو كاهكونن (المدير القطري الحالي لتنمية القوى العاملة في SABER (SABER-WfD) حالة النظام الإندونيسي حتى سبتمبر - إندونيسيا)، وفيليب أوكيف (مدير الممارسات للحماية الاجتماعية والوظائف، يقدمان معايير دولية لإثراء إندونيسيا في شهر نوفمبر 2019، ويسلط الضوء على ممارسات الإيجار الإصلاحية الأخيرة ويحفز مناقشات السياسات حول كيفية ذلك قد يشير إلى التطورات. ونظرًا لأن جمع البيانات يعمل على تحسين نظام WfD. فقد تم تنفيذه في عام 2019، فإن أي تطورات تم تقديمها لاحقًا من قبل اثنين من المراجعين النظراء - فيكتوريا ليفين (كبيرة) لم يتم تضمين الخبير الاقتصادي) وأخيم كوفيد-19 في التقييم. شميلين (خبير اقتصادي أول) - وعلى التعليقات المفيدة التي قدمها زملاء آخرون في البنك الدولي، أصبح هذا التقرير ممكنًا من خلال منحة من نظرة عامة على نتائج برنامج SABER-WfD، ومرفق الشراكة بين كوريا ومجموعة البنك الدولي (KWPF). لقد أدت فعاليتها إلى إضفاء الطابع المؤسسي على العملية - BER-WfD، نظام WfD في إندونيسيا في مرحلة ناشئة وممارسات للتوصل إلى اتفاق بشأن الأولويات، ومستوى التنمية في أبعاد السياسة الثلاثة لمديري البنك الدولي، والحكومات التي يمثلونها، أو للتعاون والتنسيق، ولإنشاء التقييم. التشاور أو المشاركة أثناء عملية الدراسة والتحسين.

وعلى النقيض من ذلك، تكون الأنظمة ضعيفة (الممارسات الجيدة النظامية) أو متقدمة - تتميز بالتجزئة وازدواجية الجهود (الممارسات الجيدة النظامية التي تلبي المعايير العالمية). والتعلم المحدود من الخبرة. استنادًا إلى SA-xxi سد الفجوة بين تنمية القوى العاملة وأسواق العمل الشكل 1 يسجل نظام WfD في إندونيسيا نقاطًا على مستوى التنمية الناشئ 1.9 من 4 2.1 من 4 2.2 من 4 الإطار الاستراتيجي مراقبة النظام تقديم الخدمات تسجل إندونيسيا أدنى مرتبة في السياسات والممارسات المتعلقة بالبعد الاستراتيجي للإطار الاستراتيجي لنظام WfD في إندونيسيا، بينما تتمتع مراقبة النظام في إندونيسيا بأعلى الدرجات في الخدمة بنقاط قوة متعددة وبُعد التسليم. في التنسيق بين العناصر الرئيسية التي يوازنها أصحاب المصلحة والتحديات في الفجوات في ثلاثة مجالات رئيسية. تعزيز النهج القائم على الطلب. على الرغم من وجود التزام ملحوظ من جانب أصحاب العمل، وممارسة راسخة من قبل القادة الحكوميين على جميع المستويات لجمع البيانات من التدريب العام لتطوير نظام قوي لـ WfD، إلا أن هناك يغطي العديد من المهن ومؤسسات واسعة واستخدامها ل

## كيف نستخدم هذه المعرفة؟

تصلح نتائج التقرير لبناء أسئلة قرار واضحة: ما المشكلة التي نقيسها؟ من الفئة المتأثرة؟ وما المؤشر الذي سيكشف التحسن أو التراجع؟ عند نقل الدرس إلى شركة أو دولة أخرى يجب مقارنة القوانين وحجم السوق ومستوى الدخل والقدرات المؤسسية. التطبيق الجيد يبدأ بتجربة محدودة وقياس قبلها وبعدها، ثم يتوسع عندما تظهر منفعة تتجاوز التكلفة والمخاطر.

## حدود القراءة

يعكس التقرير بيانات وفترة وبلدانًا محددة، وقد تتغير الظروف بعد تاريخ نشره. الأرقام الواردة لا تُنقل إلى سوق آخر من دون مراجعة تعريف المؤشر والعينة وسعر الصرف والتضخم والسياق التنظيمي. هذا المقال مدخل معرفي، أما القرار الاستثماري أو المهني فيحتاج بيانات محلية حديثة وتحليلًا متخصصًا.

## سؤال للنقاش

ما العامل المحلي الذي قد يجعل تطبيق هذا الدرس ينجح أو يفشل في بلدك أو مؤسستك؟

## المصدر ونسب العمل

صياغة عربية تعليمية اعتمادًا على تقرير **«Closing the Gap between Workforce Development and Labor Markets : An Assessment of Indonesia’s Workforce Development System Based on the SABER Tool»** الصادر عن **البنك الدولي** سنة **2021**، رقم الوثيقة **D32955969**. أُعيدت كتابة المادة وتنظيمها ولم يُنسب إلى التقرير ما لم يرد في نصه.