إطار رأس المال البشري القائم على المهارات لفهم ظاهرة انفصال الشباب عن الاقتصاد

يشرح هذا المقال تقريرًا عامًا للبنك الدولي في مجال **التنمية البشرية**. صيغت المادة بالعربية لتوضيح المشكلة والأدلة والدروس العملية، مع إبقاء النطاق الجغرافي والزمني للتقرير ظاهرًا حتى لا تتحول تجربة بلد بعينه إلى قاعدة عامة.

## الفكرة الرئيسية

تعيد هذه الورقة النظر في نماذج رأس المال البشري التقليدية وتقترح إطارًا مفاهيميًا جديدًا لتراكم رأس المال البشري، يرتكز على تنمية المهارات، لتوضيح ظاهرة وآثار انفصال الشباب عن الاقتصاد. في هذا الإطار، يتم تعريف فك الارتباط الاقتصادي للشباب على أنه حالة (مؤقتة أو دائمة) يتوقف فيها الأفراد عن مراكمة رأس المال البشري بسبب عدم كفاية فرص الوصول ونوعية الفرص لتنمية المهارات من خلال التعليم الرسمي والتوظيف. إن الانفصال التام عن الاقتصاد هو اختيار عقلاني يتخذه الأفراد عندما (أ) لا يساهم نظام التعليم الرسمي وسوق العمل في بناء المهارات التي تقدرها سوق العمل، و(ب) التكاليف المرتبطة بالمشاركة الاقتصادية (أي الدراسة والعمل) تتجاوز فوائدها. إن ظاهرة فك الارتباط الاقتصادي لها آثار تدوم مدى الحياة، وهي لا تؤدي إلى تقييد وتقييد المكاسب في المستقبل فحسب، بل إنها تقوض أيضاً احتمالات تحسين الإنتاجية والنمو الاقتصادي.

## التفاصيل والأدلة التي يعرضها التقرير

مقدمة هناك إجماع في الأدبيات على أن عملية تراكم رأس المال البشري هي المحدد المركزي للنمو الاقتصادي (Acemoglu and Autor, 2012; Acemoglu, 2009; Goldin and Katz, 2007). تعتمد نماذج رأس المال البشري التقليدية على افتراض أن قرار الفرد بالاستثمار في رأس المال البشري يعتمد على فحص صافي القيمة الحالية لتكاليف وفوائد هذه الاستثمارات (Becker 1964, Mincer, 1974). بمعنى آخر، يستثمر الأفراد في تطوير مهاراتهم (أي الدفع مقابل اكتساب المهارات و/أو التخلي عن الأرباح) للحصول على عوائد على الاستثمارات في فترات لاحقة (Veum, 1995). يقوم الأفراد بمعظم استثماراتهم في المهارات عندما يكونون صغارًا. وتحدث هذه الميزة لأن الأرباح الضائعة تكون منخفضة نسبيًا في السنوات الأولى ولأن الاستثمارات المبكرة تتم، كلما امتدت الفترة التي يمكن خلالها تحقيق عوائد (Ben-Porath, 1967 and Cunha and Heckman, 2007). وعلى هذا النحو، فإن قرارات الاستثمار التي يتخذها الأفراد في سنوات شبابهم تكون حاسمة وتنطوي على عواقب طويلة الأمد. لقد خضعت العمليات والعوامل التي تحدد تراكم رأس المال البشري لدراسة متكررة في الأدبيات. في حين أنه لا يزال من الصعب فهم كيفية تشكل رأس المال البشري بشكل كامل، إلا أن هناك إجماع على أن قدرات الفرد (الفطرية أو المكتسبة) هي نتيجة لسلسلة من مدخلات العوامل التي تشكل وظيفة إنتاج تكنولوجيا رأس المال البشري (Acemoglu and Autor, 2012; Acemoglu and Autor, 2010; Ben-Porath, 1967). في حين تم بذل العديد من المحاولات لتحديد وظيفة الإنتاج هذه وتأهيلها، يبدو أن هناك إجماعًا في الأدبيات على أن هناك ثلاث قنوات رئيسية يتشكل من خلالها رأس المال البشري: (1) المنزل، خاصة للأطفال دون سن المدرسة، (2) المدرسة، للأطفال في سن المدرسة، و (3) سوق العمل / التدريب أثناء العمل، للأفراد الذين ينتقلون من التعليم إلى العمل (Behrman et al., 2014; Keneneth et al, 2011; Acemoglu وأتور، 2012؛ هانوشك ووسمان، 2008؛ في ضوء هذه المؤلفات، غالبًا ما يُعتبر عدد سنوات الدراسة وعدد سنوات الخبرة في العمل بمثابة المتنبئين القياسيين لقدر رأس المال البشري للأفراد (Krueger and Lindahl, 2001; Barro, 2001; Barro and Sala-i-Martin, 1995).2 2 غالبًا ما يتم قياس رأس المال البشري في الأدبيات باعتباره القيمة الحالية لدخل العمل المستقبلي المتوقع الذي يمكن توليده على مدار عمر الأشخاص الذين يعيشون حاليًا، نظرًا مستويات التحصيل العلمي والخبرة (Jorgenson and Fraumeni, 1989, 1992a, 1992b).

2 يُفهم انفصال الشباب عن الاقتصاد تقليديًا على أنه ظاهرة عدم التحاق الشباب بالمدارس وعدم وجودهم في العمل (أي عدم تراكم رأس المال البشري)، والمعروفة باسم حالة NEET (وليس في التعليم أو العمل أو التدريب). يمثل NEET تمثيلاً واضحًا لفك ارتباط الشباب واهتمام صانعي السياسات الذين يرون فيها عرضًا واضحًا للسكان الذين يقوضون إمكانات تراكم رأس المال البشري - مع تداعيات اقتصادية واجتماعية كبيرة (De Hoyos et al., 2013; Bynner and Parsons, 2002; Croxford and Raffe, 2000). ومع ذلك، فقد واجهت بعض الأدبيات الحديثة إزعاجات للحكمة الكلاسيكية المتمثلة في تراكم رأس المال البشري وانفصال الشباب الموضحة أعلاه. على سبيل المثال، يرى هانوشك ووسمان (2008) وهانوشيك وتشانغ (2009) أن سنوات الدراسة هي مؤشر ضعيف لرأس المال البشري لأنها تقوض جودة التعليم الذي يتم تلقيه وكذلك جودة المهارات المكتسبة. أيضًا، في حين أن حكمة مينسيريان التقليدية تتوقع أن تكون الأجور دالة مقعرة متزايدة للخبرة الوظيفية، تشير الأدلة الحديثة إلى أن بعض العمال (مقارنة بآخرين يبدو أنهم يتمتعون بخصائص مماثلة ومتحكمين في دورة الأعمال)، معرضون لانخفاض الأجور مع زيادة خبرتهم في العمل بسبب خصائص أسواق العمل الحديثة (Burdett et al., 2011). باختصار، تشير الأدلة الناشئة إلى أن الوصول إلى التعليم والعمل، رغم ضرورته، ليس شرطا كافيا لضمان تراكم رأس المال البشري إذا لم يستوفي متطلبات الجودة الأساسية وإذا لم يساهم في بناء مجموعة مهارات الفرد. بناءً على هذه الأدلة الناشئة، تعيد هذه الورقة النظر في نماذج رأس المال البشري التقليدية وتقترح إطارًا مفاهيميًا لتراكم رأس المال البشري، يرتكز على تنمية المهارات، لفهم عدم المشاركة الاقتصادية للشباب. يتم تعريف فك الارتباط الاقتصادي، بما يتجاوز حالة NEET، على أنه حالة (قد تكون مؤقتة أو دائمة) حيث يتوقف الأفراد عن مراكمة رأس المال البشري بسبب عدم كفاية الوصول إلى الفرص المتاحة لتنمية المهارات والتوظيف وجودتها. في ظل هذه الافتراضات، لا يشكل سكان NEET سوى قمة جبل الجليد لمشكلة فك الارتباط الأوسع والبعيدة المدى التي تؤثر على مجموعة من الشباب الذين كان يُعتقد أنهم يسيرون على المسار الصحيح، والتي غالبًا ما يتم تجاهلها من قبل الإحصاءات وكذلك صناع السياسات. 3 ثانيا. الإطار المفاهيمي يعتمد الإطار المفاهيمي المعروض في هذا القسم على الأدبيات السابقة حول رأس المال البشري في ظل الأسواق التنافسية (Becker 1964, Mincer, 1974).

ويحقق فرد واحد الاختيار الأمثل لتراكم رأس المال البشري عندما تتساوى الفوائد الحدية للاستثمارات في رأس المال البشري مع التكاليف الحدية لهذه الاستثمارات. ومن المتوقع أن تنخفض الفوائد الهامشية للاستثمارات في رأس المال البشري مع زيادة رأس المال البشري، في حين من المتوقع أن تزيد التكاليف الحدية. يحدد طلب السوق على رأس المال البشري عوائد استثمارات رأس المال البشري، والتي ليست موحدة في جميع المجالات والمهارات (أي أن بعض الأنشطة تتطلب مهارات أكثر كثافة من غيرها) (Acemoglu and Autor, 2012). وبما أن الأسواق تنافسية، فإن زيادة المعروض من رأس المال البشري في الاقتصاد سوف تميل إلى زيادة الإنتاج النسبي للأنشطة كثيفة المهارات، وبالتالي تقليل علاوة المهارات التي يتمتع بها العمال المتعلمون (غولدين وكاتز، 2007). يزيد رأس المال البشري من وحدات العمل الفعالة ويجعل العمال أكثر إنتاجية. على المستوى الكلي، يعتمد الإنتاج الكلي للاقتصاد (Y) على رأس المال المادي (K)؛ رأس المال البشري (HK)، الذي يُقاس بوحدات كفاءة العمل؛ والتكنولوجيا (أ) (غولدن وكاتز، 2007). من المفترض أن يكون لوظيفة الإنتاج عوائد قياسية ثابتة على K و HK: , , (1) على المستوى الجزئي، يشير إلى رأس المال البشري المتراكم من قبل الفرد في العمر أ. يفترض النموذج أن تراكم رأس المال البشري له تكوين لمهارات دورة الحياة (Behram et al. 2014; Cunha and Heckman, 2007). يعتمد مخزون رأس المال البشري المتراكم في العمر أ، والذي يُشار إليه بـ، على رأس المال البشري المتراكم حتى سن عام واحد وعلى رأس المال البشري الهامشي المكتسب في العمر أ. وبعبارة أخرى، فإن الاستثمارات التي تمت في السنوات السابقة تؤثر على القرارات التي يتخذها الأفراد فيما يتعلق باستثمارات رأس المال البشري اليوم. بالإضافة إلى ذلك، يسمح الإطار بإمكانية استنفاد رأس المال البشري بمعدل خارجي، والذي يمكن أن يختلف مع مرور الوقت: (2) 0 1 إذا 0 و1 إذا 0. 4 يعكس فك الارتباط الاقتصادي للشباب، المحدد بـ ⁄ 0، انقطاعًا جزئيًا أو دائمًا في تراكم رأس المال البشري، حيث يظل مخزون رأس المال البشري دون تغيير و/أو ينضب (الشكل 1). الشكل 1: رسم توضيحي لفك الارتباط الاقتصادي للشباب يتبع الفرد المنخرط بشكل كامل مسار المنحنى العلوي، حيث يقوم بتراكم رأس المال البشري طوال دورة حياته، مما يمثل القاعدة الطموحة. وقد يختلف هذا المسار باختلاف السياقات وحسب عمر الفرد، ولكنه بشكل عام، يأخذ شكل الطالب المتفوق الذي يتلقى تعليمًا عالي الجودة قبل الانضمام إلى سوق العمل في وظيفة مجزية وبناءة. وعلى الطرف الآخر من نطاق المشاركة، يوجد الطلاب خارج المدارس وخارج سوق العمل بينما تنخفض قيمة رأس مالهم البشري.

ومع ذلك، هناك العديد من الحالات المتوسطة، بما في ذلك الطلاب في المؤسسات ذات الجودة المنخفضة، أو القطاع غير الرسمي أو العمال المؤقتين، أو أولئك الذين يشغلون مناصب لا تتناسب مع مهاراتهم أو تحسنها. إن فهم هذه الحالات المختلفة والعوامل التي ولدتها أمر بالغ الأهمية لتحديد السياسات ذات الصلة التي قد تقرب الفرد من القاعدة الطموحة. 5 لفهم ظاهرة فك الارتباط، يتعين علينا أن ندرس ليس فقط الآليات التي تسمح للأفراد ببناء رأس المال البشري، ولكن أيضًا عمليات اتخاذ القرار التي يواجهها الأفراد للاستثمار فيها. الاستثمار في هذا النموذج هو الوقت المخصص للدراسة أو العمل. يختار الأفراد الاستثمار في رأس المال البشري لأنهم يتوقعون الحصول على عوائد استثماراتهم في شكل أرباح مستقبلية. وبشكل عام الأفراد

## كيف نستخدم هذه المعرفة؟

تصلح نتائج التقرير لبناء أسئلة قرار واضحة: ما المشكلة التي نقيسها؟ من الفئة المتأثرة؟ وما المؤشر الذي سيكشف التحسن أو التراجع؟ عند نقل الدرس إلى شركة أو دولة أخرى يجب مقارنة القوانين وحجم السوق ومستوى الدخل والقدرات المؤسسية. التطبيق الجيد يبدأ بتجربة محدودة وقياس قبلها وبعدها، ثم يتوسع عندما تظهر منفعة تتجاوز التكلفة والمخاطر.

## حدود القراءة

يعكس التقرير بيانات وفترة وبلدانًا محددة، وقد تتغير الظروف بعد تاريخ نشره. الأرقام الواردة لا تُنقل إلى سوق آخر من دون مراجعة تعريف المؤشر والعينة وسعر الصرف والتضخم والسياق التنظيمي. هذا المقال مدخل معرفي، أما القرار الاستثماري أو المهني فيحتاج بيانات محلية حديثة وتحليلًا متخصصًا.

## سؤال للنقاش

ما العامل المحلي الذي قد يجعل تطبيق هذا الدرس ينجح أو يفشل في بلدك أو مؤسستك؟

## المصدر ونسب العمل

صياغة عربية تعليمية اعتمادًا على تقرير **«A skills-based human capital framework to understand the phenomenon of youth economic disengagement»** الصادر عن **البنك الدولي** سنة **2018**، رقم الوثيقة **D29610944**. أُعيدت كتابة المادة وتنظيمها ولم يُنسب إلى التقرير ما لم يرد في نصه.