اليمن – مشروع إعادة الأعمال: الأعمال المحفوفة بالمخاطر – أثر الصراع على المؤسسات الخاصة

يشرح هذا المقال تقريرًا عامًا للبنك الدولي في مجال **البزنس والإدارة**. صيغت المادة بالعربية لتوضيح المشكلة والأدلة والدروس العملية، مع إبقاء النطاق الجغرافي والزمني للتقرير ظاهرًا حتى لا تتحول تجربة بلد بعينه إلى قاعدة عامة.

## الفكرة الرئيسية

أدى الصراع الذي تصاعد في مارس/آذار 2015، والذي امتد إلى جميع أنحاء اليمن، إلى سقوط عدد كبير من الضحايا، وموجة من النازحين داخلياً، وأضرار جسيمة في البنية التحتية، وإعاقة تقديم الخدمات في كل من الاقتصاد والمجتمع. لقد تدهور مناخ الأعمال في جميع أنحاء اليمن بشكل كبير نتيجة للصراع، وشهدت الشركات في جميع أنحاء البلاد اضطرابات شديدة شكلت بالنسبة للعديد من الشركات حالة قوة قاهرة، مما أعاق قدرتها على العمل بفعالية أو التخطيط للمستقبل. ويتطلب التصدي لهذه التحديات بذل جهود كبيرة من قبل الحكومة اليمنية والمجتمع الدولي لدعم قدرة القطاع الخاص على الصمود ومنع المزيد من التدهور والخسائر. إن خسارة ثروة القطاع الخاص ونشاطه بهذا الحجم هي جزء لا يتجزأ من انعدام الأمن الغذائي والفقر وقضايا الصحة العامة وتقديم الخدمات المتوقفة التي ابتلي بها السكان المنهكون من الحرب. على هذا النحو، سواء في مرحلة ما بعد الصراع في المستقبل أو في الوقت الحاضر، يعد إشراك القطاع الخاص اليمني وتنشيطه خطوة حاسمة ولا غنى عنها نحو إعادة الإعمار والتعافي الناجح في اليمن، ورفاهية السكان على المدى الطويل.

## التفاصيل والأدلة التي يعرضها التقرير

4 الملخص التنفيذي 5 الإجراءات الموصى بها للتدخلات 10 المنهجية وهيكل التقرير 14 الجزء الأول: سياق البلد 16 الجزء الثاني: نتائج مسح عام 2018 16 ملخص النتائج الرئيسية 17 التأثير على إغلاق الشركات ونقلها 18 التأثير على المبيعات 20 التأثير على التوظيف وساعات العمل وفقدان العملاء 22 التأثير على المدخلات والتكاليف 25 التأثير على التمويل وإدارة النقد 28 التأثير على الاستثمارات والمتأخرات 28 الجزء الثالث: مقارنات بين عامي 2012 و2018 30 النتائج 30 الجزء الرابع: خيارات التدخلات الموصى بها: 34 مرونة وتنشيط الجهات الفاعلة في القطاع الخاص 35 استثمار القطاع الخاص في استعادة المنافع العامة 37 تعزيز التنسيق والتعاون مع الجهات الفاعلة في القطاع الخاص 38 المراجع 41 الملحق (1) 42 2 شكر وتقدير تقرير تأثير الصراع على الشركات الخاصة هو منتج للخدمات الاستشارية والتحليلات (ASA) يموله الصندوق الاستئماني متعدد المانحين لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (MENA) ويقوده سامي صوفان (محلل تنمية القطاع الخاص). وكان من بين أعضاء فريق البنك الدولي الأساسي عبد الحكيم الأغبري (مهندس أول للطرق السريعة)، وأمير التيبة (محلل أبحاث)، وكورت أمبروز هاجمان (مستشار)، وعبد الحكيم ناشر (مستشار). يود الفريق أن يشكر مارينا ويس (المدير القطري، جمهورية مصر العربية، الجمهورية اليمنية، وجيبوتي)، بونام جوبتا (منسق البرنامج القطري، جمهورية مصر العربية، الجمهورية اليمنية، وجيبوتي)، رجا بن تاويت قطان (المدير القطري، الجمهورية اليمنية)، ناجي بن حسين (مدير، التنافسية المالية والممارسات العالمية للابتكار)، جان بيسمي (مدير الممارسات، التنافسية المالية والممارسات العالمية للابتكار)، نبيلة عساف (مديرة الممارسة، التنافسية المالية والممارسات العالمية للابتكار) لنصيحتهم ودعمهم. وأخيرًا، نعرب عن تقديرنا وامتناننا للدعم المالي السخي المقدم من الصندوق الاستئماني متعدد المانحين لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. أدى الصراع الذي تصاعد في 3 مارس/آذار 2015، والذي امتد عبر اليمن، إلى سقوط عدد كبير من الضحايا، وموجة من النازحين داخلياً، وأضرار جسيمة في البنية التحتية، وإعاقة تقديم الخدمات في كل من الاقتصاد والمجتمع. وكان القطاع الخاص من بين القطاعات التي تأثرت بشدة بالنزاع.

 80% من الشركات شهدت  انخفاض حاد بنسبة 25% في مبيعات الشركات التي أغلقت نتيجة للصراع  20% من الشركات نقلت عملياتها  30%، في الداخل والخارج، تغيرت الشركات من مؤسسات صغيرة إلى مؤسسات متناهية الصغر  20% من الشركات فقدت دوام كامل  22% تقلص عدد موظفي الشركات من كبير إلى متوسط، أو متوسط إلى صغير  27% من الشركات فقدت موظفين بدوام جزئي 22 مليون شخص أي ما يعادل 75% من سكان الجمهورية اليمنية بحاجة إلى الحماية أو المساعدة الإنسانية 4 ملخص تنفيذي تصاعد الصراع في مارس 2015 بشكل فعال أو التخطيط للمستقبل. قبل النزاع، تسبب القطاع الخاص في خسائر فادحة، وشكلت هذه الموجة 50٪ من الناتج المحلي الإجمالي ووفرت للنازحين فرص عمل كبيرة لحوالي 69.4٪ من الأضرار التي لحقت بالبنية التحتية، وأعاقت إجمالي السكان العاملين.2 حاليًا، تقديم الخدمات في كل من القطاع الخاص والاقتصاد والمجتمع في حالة من الفوضى. إن الألم الاقتصادي الرئيسي للبنية التحتية منتشر على نطاق واسع، بما في ذلك الطرق والجسور الرئيسية: فقد تم تدمير الانكماش الحقيقي التراكمي، وتسببت خطوط الكهرباء في إضعاف الناتج المحلي الإجمالي بين عامي 2015 و 2018، كما يقدر إنتاج النفط والغاز بـ 49.8 مليار دولار. توقف خمسة وعشرون بالمائة من العمل بشكل كامل لعدة أشهر، (25.18٪) من الشركات التي شملتها الدراسة الاستقصائية في 2018 Rapid فقط لتستأنف العمل بعد عام تقريبًا من إغلاق دراسة التقييم نتيجة لبدء الصراع. في المجموع، وفقا للصراع. القضايا الأمنية في الصراع: نظرة عامة على الاحتياجات الإنسانية لعام 2018، والمناطق والدمار الاقتصادي والمالي لحوالي 22.2 مليون شخص - وكان الركود وقصف الشركات يعادل 75 بالمائة من السكان الأسباب الرئيسية لإغلاق الشركات. بالإضافة إلى ذلك، شهدت العديد من الشركات نوعاً ما من انكماش الحماية الإنسانية: 29.7% من الشركات أو المساعدات التي شملها المسح.1 تغيرت من مؤسسات صغيرة إلى مؤسسات متناهية الصغر، وتقلصت 22% من مناخ الأعمال الكبيرة إلى مناخ الأعمال في جميع أنحاء اليمن المتوسط، أو المتوسط ​​إلى الصغير. تدهورت بشكل كبير نتيجة للصراع، وشهدت انقطاعات الأعمال في توفير الخدمات الرئيسية في جميع أنحاء البلاد، مثل الكهرباء وفقدان العملاء، اضطرابات شديدة تعتبر بالنسبة للعديد من الشركات من بين القيود الرئيسية التي شكلت حالة القوة القاهرة، التي شهدتها الشركات الباقية منذ أعاقت قدرتها على العمل في عام 2015.

1 مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية، نظرة عامة على الاحتياجات الإنسانية لعام 2018 - اليمن ( وزارة التخطيط والتعاون الدولي (2018): التحديث الاجتماعي والاقتصادي في اليمن. العدد (35)، يوليو 2018. 2 وزارة التخطيط والتعاون الدولي (2018): التحديث الاجتماعي والاقتصادي في اليمن. العدد (39)، ديسمبر 2018. 3 5 انخفاض حاد في المبيعات مما يشير إلى مزيد من الأزمة المالية بالنظر إلى مخاطر الإغلاق إذا استمر الصراع، وانخفاض المبيعات، وانخفاض العمل، بالإضافة إلى ذلك، يؤدي تعطيل العمالة المنزلية وساعات العمل إلى تقليص العمالة المحلية. وفي الإمدادات المستوردة، وارتفاع تكاليف العرض، والقروض 2018، شهدت الشركات التي شملتها الدراسة قيودًا، وخسارة كبيرة في إنفاق العمال وصلت إلى إجمالي الضرائب والرسوم التنظيمية الأخرى، مما أدى إلى انكماش بنسبة 20٪ تقريبًا على عاتق الموظفين بدوام كامل و27٪ من دوامهم الجزئي في القطاع الخاص ومع التهديدات الأمنية الصارخة، التي بلغت مستويات ما قبل صراع عام 2015، فقد دفعت ما يقرب من 20٪ من الشركات إلى نقل الخيارات الموصى بها لعملياتها، سواء على الصعيد المحلي أو في الخارج، فقد قللت إمكانية وصول الشركات إلى الخدمات المصرفية. وتتطلب معالجة هذه التحديات وجود نظام، يعتمد بشكل كبير على المدفوعات النقدية، وجهد كبير من جانب الحكومة اليمنية وعلى شركات الصرافة الدولية لدعم إجراء التحويلات المالية ومرونة القطاع الخاص والمعاملات التجارية. ومن المحتمل أن تشير هذه الاتجاهات إلى تفاقم انعدام الأمن الغذائي، والفقر، وانعدام الثقة في القطاع المصرفي، وقضايا الصحة العامة، وتدهور الخدمات المحلية التي أصابت النظام المالي المنهك بالحرب، أو كليهما معًا في الوقت الحاضر، تم تقليص إشراك العمالة والعمليات وتنشيط القطاع الخاص اليمني بشكل كبير بسبب الصراع. على القطاع، يعد خطوة حاسمة ولا غنى عنها على جبهة العمليات، حيث بلغت نسبة كبيرة 32٪ نحو إعادة الإعمار الناجح للشركات التي شهدت عدم التشغيل والتعافي في اليمن، والأيام الطويلة الناتجة عن كل من الصراع ورفاهية السكان على المدى الطويل، وأوصت بإجراءات التدخل مع الأيام غير التشغيلية التي تتراوح بين الخيارات التي تدعمها المرونة أقل من 10 إلى أكثر من 50 يومًا.

بالتوازي مع تنشيط الجهات الفاعلة في القطاع الخاص، انخفضت أيضًا ساعات العمل، مما أدى إلى زيادة مشاركته في تعافي بعض الحالات بأكثر من 50٪، على ما يبدو واستعادة الخدمات، وتعزيز انعكاس طلب السوق و6 تنسيقه وتعاونه بثقة واستقرار يحتاج إلى عودة الحكومة والدولية إلى القطاع المصرفي اليمني والمجتمع. دمج العمود الفقري لأي اقتصاد قوي أو اتباع التوصيات في تصميم نشاط القطاع الخاص. تحتاج الحكومة اليمنية والعمليات أو البرامج الجديدة المصممة للمجتمع الدولي إلى توسيع نطاقها - لدعم القدرة على الصمود والتعافي من خلال التدخلات الحالية التي تستهدف القطاع الخاص اليمني، ومن شأن مرونة الوسطاء الماليين أن تساهم بشكل كبير في إنعاش البلاد، ويجب أن تكون هذه التدخلات مستدامة، ومزدهرة، وشاملة، وتوسيع نطاقها، في الاقتصاد اليمني ككل. وامتدت في جميع المجالات لتشمل الوسطاء الماليين المتعثرين الذين يدعمون مرونة وتنشيط البلاد. بعد أن يستقر الصراع في القطاع الخاص وتبدأ عملية إعادة الإعمار في عام ¡¡ إنشاء تمويل كامل للتعافي المبكر، يجب اتخاذ الإجراءات من قبل مرفق (ERFF) للحكومة اليمنية الصغيرة والمتوسطة ومؤسسات المجتمع الدولي (SMEs) (قصيرة الأجل). لدعم توسيع نطاق تمويل التعافي بالجملة سيكون هناك تسهيلات مفيدة للبنوك والتمويل الأصغر على المدى الفوري لتمكين المؤسسات من ضخ

## كيف نستخدم هذه المعرفة؟

تصلح نتائج التقرير لبناء أسئلة قرار واضحة: ما المشكلة التي نقيسها؟ من الفئة المتأثرة؟ وما المؤشر الذي سيكشف التحسن أو التراجع؟ عند نقل الدرس إلى شركة أو دولة أخرى يجب مقارنة القوانين وحجم السوق ومستوى الدخل والقدرات المؤسسية. التطبيق الجيد يبدأ بتجربة محدودة وقياس قبلها وبعدها، ثم يتوسع عندما تظهر منفعة تتجاوز التكلفة والمخاطر.

## حدود القراءة

يعكس التقرير بيانات وفترة وبلدانًا محددة، وقد تتغير الظروف بعد تاريخ نشره. الأرقام الواردة لا تُنقل إلى سوق آخر من دون مراجعة تعريف المؤشر والعينة وسعر الصرف والتضخم والسياق التنظيمي. هذا المقال مدخل معرفي، أما القرار الاستثماري أو المهني فيحتاج بيانات محلية حديثة وتحليلًا متخصصًا.

## سؤال للنقاش

ما العامل المحلي الذي قد يجعل تطبيق هذا الدرس ينجح أو يفشل في بلدك أو مؤسستك؟

## المصدر ونسب العمل

صياغة عربية تعليمية اعتمادًا على تقرير **«Yemen - Bringing Back Business Project : Risky Business - Impact of Conflict on Private Enterprises»** الصادر عن **البنك الدولي** سنة **2019**، رقم الوثيقة **D31205408**. أُعيدت كتابة المادة وتنظيمها ولم يُنسب إلى التقرير ما لم يرد في نصه.